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為教育事業科學發展提供理論支撐--2011中國教育研究前沿與熱點問題年度報告

來源:合肥市職工大學   發布時間:2013年6月28日  瀏覽次數:2294

    剛剛過去的2011年,是“十二五”開局之年,也是《教育規劃綱要》貫徹實施扎實推進的關鍵一年。伴隨教育改革和發展,教育研究取得豐富的成果。專家學者圍繞教育改革和發展中的一系列重大理論與現實問題進行了廣泛深入的探討,在教育功能和使命、教育公平的推進、教育質量的提升、人才培養水平的提高、教育發展方式的轉變、教師的學習與發展等方面提出了許多新的理論觀點和學術主張,發揮了服務決策、創新理論、指導實踐的重要作用,為教育事業科學發展提供了理論支撐。

  把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程

  社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓。立德樹人是教育的崇高使命。把社會主義核心價值體系教育融入國民教育全過程,是教育研究的重要課題。

  (一)社會主義核心價值體系教育是德育的核心

  相關研究表明,我國德育工作取得了巨大成績,大中小學生精神世界的主流是積極向上的。與此同時,在新形勢下我國德育工作也面臨新的挑戰。教育的根本問題是培養什么人、怎樣培養人,我國教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。學者指出,社會主義核心價值體系以馬克思主義為指導,涵蓋了學校德育的最基本內容,具有普適性,為確保社會主義教育的正確方向,迫切需要加強社會主義核心價值體系教育,把社會主義核心價值體系教育作為德育的核心,放在學校工作重中之重的位置。

  (二)內容上要凸顯系統性和層次性

  2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確了社會主義核心價值體系的四個內容,即馬克思主義指導思想教育、中國特色社會主義共同理想教育、以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創新為核心的時代精神教育、社會主義榮辱觀教育。如何將其轉化為學校教育教學內容,學界展開了廣泛研究。

  專家指出,國民教育序列中不同學齡段、不同層次的青少年有著不同的思維能力和認知水平,其思想變化也是階段性的。必須關注不同階段受教育者的心理特征、認知規律和道德需求,將社會主義核心價值體系教育內容分層細化,突出重點,形成層次遞進、結構合理的德育工作體系。

  (三)途徑和方法上關鍵是“融入”

  社會主義核心價值體系教育要入情入理。學者從多方面探討了“融入”的途徑,指出要融入課堂教學,把各門課程蘊涵的社會主義核心價值體系教育的資源充分開發出來;要充分利用公共社會資源,把社會實踐作為社會主義核心價值體系教育的生動形式;要融入校園文化,把校園文化作為社會主義核心價值體系教育的重要載體;要融入學校管理工作,既注重主題教育活動,更注重日常教育教學行為;要融入班主任工作,把班級工作中的各個細節都作為社會主義核心價值體系教育的契機。

  關于“融入”的方法,學者認為,要處理好灌輸與感受的關系,注重增強學生的感受和體驗;處理好知識與方法的關系,注重培養學生獨立的價值判斷能力;處理好課堂與社會的關系,培養學生的社會適應能力和社會參與意識;注重時效和實在的關系,注重學生在日常生活和成長中價值觀的升華。

  文化強國建設中教育的使命

  黨的十七屆六中全會提出的建設社會主義文化強國、實現文化大發展大繁榮的目標和任務,對教育事業提出了新的更高要求。推動教育事業科學發展,本身就是建設社會主義文化強國的關鍵環節,是文化繁榮發展的重要保障和標志。圍繞文化強國建設中教育的使命,學者們開展了廣泛深入的探討。

  (一)重視教育對文化自覺的培養

  文化是一個民族的精神和靈魂,是國家發展和民族振興的強大力量。文化的主體是人,人的發展要靠教育。學者指出,教育特別是道德教育,對培養文化自覺有著特殊的意義,具體而言,學校教育應當培養受教育者文化自識、文化對話、文化融通和文化創新的能力。

  學校教育中文化自覺的培養要做到三個“注重”:一是要注重科學育人,發揮課堂的文化傳播職能,傳遞學科知識中的文化元素;二是要注重主體文化人格養成,充分認識和科學把握各學科的文化特征,培養學生的科學精神和文化素養,培育具有更高文明程度的人格;三是要注重文化自身發展傳承,文化的傳承不僅是文化知識的教與學,更是文化信念、文化理想的培育和提升。

  (二)促進文化與教育的深度融合

  教育決定一個時代、一個人和一個民族的精神面貌。有學者指出,教育與人的發展緊密相關,教育“以使人成其為人”作為其內在指向,意味著使人成為具有社會品格的人或“社會意義上的人”,也即成為文化意義和文明意義上的人。教育要為學生構建完整的精神世界,而人的精神世界的發展主要靠藝術、文學、哲學、科學等文化知識的引領。教育應成為主流文化的傳承者、先進文化的創新者、社會文化的引領者。

  學者強調,教育作為人類世代參與其中的對思想文化的自覺傳承活動,不是也不可能傳承思想文化的全部內容,而是在對各種思想文化進行審視、選擇之后,再納入“以文化人”的教育體系之中。教育在對傳統文化的繼承和對外來文化的借鑒的基礎上如何創造并培育引領時代的新型文化,也成為學者關注和思考的問題。

  (三)繁榮教育科研,推動思想文化創新

  教育科研既是社會主義文化的重要組成部分,又是社會主義文化大發展大繁榮的重要推動力量。學者強調,要堅持教育科研的公益性,強化社會責任,保持教育科研的質量和品位。學者提出,應建設有中國特色的教育學術話語系統,進而為進一步推進有中國特色社會主義教育的改革與發展提供堅實的理論基礎,達到教育改革與發展的高度自覺。

  多維度、多學科、重數據與國際參照已經成為教育研究與教育評價的重要發展方向,受到研究者的重視。有學者指出,為推動重大課題研究上的突破和創新,當前,要著力提高教育科研數字化水平、實證化水平、綜合化水平、普及化水平和國際化水平,不斷推出代表國家水準、具有世界影響、經得起實踐和歷史檢驗的高水平研究成果。

  教育發展方式的轉變

  當前,我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。教育作為經濟社會發展的重要支撐,其發展方式的轉變也成為學者們關注的重要話題。

  (一)轉變教育發展方式是教育事業科學發展的必然選擇

  推進教育發展方式轉變,關乎我國教育事業的深層次變革。學者指出,變革的順利推進,需要以科學的教育觀念作為重要先導,以促進內涵發展作為主要目標,以充足的投入作為重要基礎,以有效的制度體系作為根本保障。

  教育發展方式是實現教育發展的方法、手段和模式。有學者認為,我國教育發展方式轉變的總體要求是使我國教育發展從主要依靠規模擴張、財力物力資源投入、時間投入、強化考試技能,轉向主要依靠教育結構優化、學生培養模式改善、隊伍素質提高、教育研究支持、管理方式創新的軌道上來,促進我國教育發展方式的升級與轉型,從而真正實現教育事業的科學發展。

  (二)轉變教育發展方式根本靠改革

  教育發展方式的轉變應該是教育整體的轉變,在教育思想觀念、教育體制機制、人才培養規格與育人模式以及教育教學的內容、方法和手段等方面都應該進行改革。教育思想觀念更新是教育轉型的前提,教育體制變革是教育轉型的關鍵,轉換育人模式是教育轉型的核心。

  當前教育體制改革正面臨兩個關乎改革倫理的問題,即,改革應如何既要堅守公立學校機構的公共性質,又要堅持公立學校辦學的自主性質。有學者指出,只有深入理解教育活動的基本價值,準確把握教育改革的復雜性,才能最終提升教育改革的道德水準和改革決策的倫理質量。

  (三)堅持先行先試,穩步推進教育改革

  基于我國教育改革的歷史和現實,有學者指出,要加快重要領域和關鍵環節改革步伐,鼓勵地方和學校大膽探索和試驗,創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制度,改革教學內容、方法、手段,建設現代學校制度。

  在我國教育改革過程中,需要處理好繼承與創新的關系。有學者認為,教育改革應當是“改良”,而不是“革命”,絕不能將已有的教育內容和方法全部推倒重來。

   深化人才培養體制改革

  《教育規劃綱要》指出,我國正處在改革發展的關鍵階段,人口、資源、環境壓力日益加大,經濟發展方式加快轉變,都凸顯了提高國民素質、培養創新人才的重要性和緊迫性。深化人才培養體制改革,推進創新人才培養是我國教育工作的一項戰略任務,也是教育研究的熱點之一。

  (一)樹立科學的人才觀

  科學的人才觀就是以科學的態度、科學的眼光和科學的內涵去看待和衡量人才。育人為本是教育發展的本質要求,也是樹立科學的人才觀的內在需要。學者指出,育人為本教育思想要求在教育發展的理念、教育政策的價值取向、教育發展目標的確立、教育發展戰略的制定、教育改革發展方向的選擇等方面都要以科學發展觀為指導,不斷改革創新。

  去除功利主義傾向,回歸教育的本真。基礎教育的本質功能是為提高全體國民素質打基礎、為人的終身發展打基礎。學者普遍認為,社會不斷滋長的功利主義傾向嚴重影響著學校、教師、家長、地方政府甚至全社會的教育觀念。要營造全社會關心孩子健康快樂成長的環境,包括引導家長樹立正確的成才觀,走出“不能輸在起跑線上”的認識誤區。

  (二)改革人才培養模式,推動創新人才培養

  改革人才培養模式,為創新人才奠基是素質教育的重要價值追求。要面向全體學生,關注每個學生的成長發展,尊重每個學生發展的權利。對每個學生的特長和發展的可能性,都給予充分的尊重和關注。有學者指出,要走一條多樣化的人才培養路子,從單一走向多樣,從統一走向個性,從簡單走向復合。改革人才培養模式,最為重要的是要明晰人才培養目標、實現課程設置的綜合化、創新教學方式和學習方式、完善人才培養質量保障制度。

  有學者通過對學習本身進行深入探討,發現從學習的對象來看,學生的學習不應局限在僅僅以書本知識為對象,還應以自然、他人(社會)、自我為對象。多維學習之間的關聯與互動,是促進學生全面發展的學習機制。

  (三)建立教育與社會的有效銜接和互動機制

  學者提出,改革人才培養模式,需要推進小學、中學、大學有機銜接,教學、科研、實踐緊密結合,學校、家庭、社會密切配合,使人才培養的體系更加開放、機制更加靈活、渠道更加互通、選擇更加多樣。

  學者提出,創新人才是教育和勞動力市場共同作用的結果。為使創新人才涌現,既有賴于教育的改革和發展,也有賴于勞動力市場的改革和發展。要繼續增加和改善教育的供給,建立統一競爭的勞動力市場,使市場在人才配置中發揮基礎性作用。同時,要銜接好教育與勞動力市場之間的關系,建立教育主管部門與勞動力市場主管部門的溝通對話機制。

    教育質量標準的制定與監測

  制定教育質量標準,建立健全教育質量保障體系,是提高教育質量的重要手段和基本要求,同時也是我國教育從規模擴張到內涵發展、從教育大國邁向教育強國的重要標志。

  (一)制定教育質量標準具有重要的戰略意義

  制定教育質量標準并實施縝密的評價監控,是發達國家與國際組織的通行做法,也是國際教育發展的共同趨勢。研究并構建符合我國國情的教育質量國家標準,是新形勢下我國教育改革發展的必然選擇,是解決我國教育改革發展中熱點難點問題的關鍵舉措,是轉變我國教育管理職能、提升教育行政能力的重要體現,對提高我國教育質量和促進我國教育國際化具有重要的意義。

  (二)制定教育質量標準是系統工程

  教育質量標準的制定是一個系統工程,既要進行頂層設計,又要進行系統設計。從理論上,基于分層思路的“條件-功能-效果”標準框架,可以看成是教育領域標準化思想的基石。從政策角度看,制定教育質量標準,應明確教育質量標準政策制定的主體,形成政策體系,標準化與特色化相結合,綜合考量宏觀、中觀、微觀教育質量。從內容和過程來看,教育質量標準必須要涉及到教育的全過程和全要素,既要重視硬件的建設,也要重視軟件的建設,既要重視師資的建設,也要重視教材的建設。

  (三)教育質量的評估與監測要關注人才培養質量

  在研究領域,對教育質量的定義有兩種觀點:第一種觀點以教育產品質量定義教育質量,即學生能力或學業成就;第二種觀點是采用“國際標準化組織”的定義,從“投入-過程-產出”的系統概念考察教育質量。因此,更多地要搜集導致現在學生的學業表現和學生發展狀況可能的教育因素和環境因素,要按照系統的、整合的觀點,來解釋造成目前這種狀況可能的教育因素。對此,有學者提出,我國的教育發展如果能從注重經濟效益和對學生的知識評價轉變為注重學生的個性發展和對學生的全面評價,對提高教育質量以及整個中華民族的素質具有重要意義。

  推動學前教育發展

  學前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。但總體上看,我國學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節,教育資源嚴重不足、城鄉發展不平衡、師資隊伍不健全的問題比較突出。針對這些問題,學者們從學前教育的性質、學前教育資源以及學前教育師資建設方等面展開了討論。

  (一)明確學前教育的公益性質

  隨著我國社會發展,學前教育的公益性及其重要的基礎性作用日益為人們所認識。學前教育不僅是個體生命健康和諧發展之必需,更是一個國家、一個民族為未來的國力儲備人才的重要途徑。學者指出,在學前教育立法中,要強調學前教育的公益性,明確將學前教育納入我國基本公共服務體系,這是規定學前教育事業發展方針、政府責任及其與社會關系、投入與保障機制等的前提與基礎。

  (二)強化學前教育管理

  “入園難、入園貴”是近幾年人民群眾反映較為強烈的問題。同時,當前我國學前教育存在結構性失調現象,即幼兒園“公弱民強”、數量失調,民辦園與公辦園公平競爭的環境失調,群眾學前教育需求與學前教育資源供給失調,生源結構與幼兒園結構失調,城鄉之間、區域之間學前教育發展失調。為此,應明確規定中央、省、地市級部門設立學前教育的專門行政管理機構,縣級應有專門機構或專職干部,并明確中央、省、地市、縣級學前教育行政主管部門的主要職責。

  (三)加強學前教育師資隊伍建設

  學前教育師資不足的問題、幼兒教師素質有待提高的問題、幼兒教師地位待遇急需落實的問題等,是困擾學前教育事業發展的重大問題。對此,有學者提出,應完善農村幼兒教育的管理體制,明確農村幼兒教師的身份和待遇,重視教師培訓,建立城鄉幼兒教師交流機制。也有學者從改善幼兒園教師資格制度的角度提出,應盡快研究制定專業的幼兒園教師資格標準,改革幼兒園教師資格考試辦法,以有效保障和推進幼兒園教師專業發展。

  推進義務教育均衡發展

  《教育規劃綱要》明確提出,均衡發展是義務教育的戰略性任務。就我國義務教育的現狀來看,大力推進義務教育均衡發展,仍是今后較長時期的重要任務。2011年,義務教育均衡發展依然是學者關注的焦點。

  (一)以體制重構和制度創新為核心,縮小城鄉教育發展差距

  在我國當前城鄉二元結構的背景下,教育政策在價值取向和目標上帶有城市傾向,由此帶來諸多矛盾和問題。有學者就這些問題分析指出,要以體制重構和制度創新為核心,逐步糾正或改進造成教育城鄉差距的體制和政策,以城鄉教育協調發展和一體化為目標,建立健全義務教育均衡發展保障機制。

  有學者提出,促進義務教育均衡發展,要加大對中部地區的轉移支付力度;各級政府重點抓好小學的校際均衡,并注重小學和初中均衡發展的協調性;縣級政府要摸清家底使投入更有針對性;有條件的地區要把學業成就和生源結構納入義務教育均衡發展督導評估工作中等。

  (二)義務教育均衡發展的目標:公平和質量共同提高

  義務教育均衡發展應走向質量均衡,質量均衡以縮小教育質量差距為目的。有學者指出,教育均衡是教育發展的必然取向與基礎,教育均衡的指向是以人為本,教育均衡的實質是通過均衡促發展,而均衡的本質是教育場域內部結構的功能性調整與完善,借以實現教育作為系統的整體升級。

  實現教育質量的均衡應該是促進教育公平更重要的要求。有學者指出,實現教育質量的均衡發展,政府首先要承擔起促進教育公平的首要責任,形成公平配置公共教育資源的長效機制,加快改善薄弱地區和學校的基本辦學條件。

  (三)加強對義務教育均衡發展水平的評估

  在縣域內實現均衡發展是當前和今后一個時期義務教育的工作重點,也是實現義務教育整體均衡、解決擇校問題的重要突破口。有學者指出,首先必須解決標準問題,而標準的建構則首先應明確優先超前原則、協調統籌原則、政府為主原則、資源均享原則、重在普及原則、質量第一原則,然后通過綜合均衡度指標來判斷縣域義務教育均衡發展的總體水平。

  教師學習與發展

  《教育規劃綱要》指出,教育大計,教師為本。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍是整個教育事業發展最重要的基礎性工作。

  (一)注重師德建設的倫理性

  師德是教師立身之本。有學者認為,我國在師德建設的理念、指導思想和價值觀念等方面發生了深刻的變化,各種倫理思潮從諸多方面影響著師德建設,其中尤以道義論、功利論和契約論三種倫理思潮的影響最為深刻和廣泛。當前,幫助教師認識、提升和凝煉師德的內涵,重振道義論倫理思想的理想精神,融合多元倫理思想,是我國師德建設的新視角。

  制度構建及制度倫理是師德建設的重要路徑。完善的制度是師德建設的保障,教師的行為規范、紀律要求、考核標準、獎懲條例、升遷規定等都應該完善并嚴格執行,這樣才能使師德建設有法可依;同時,教師更要加強自身的修養。有學者指出,在特定的社會轉型時期,更重視制度倫理的內化作用機制,充分發揮制度的倫理合理性和實踐合理性,才能深入地把師德規范滲透融合到教師的內心追求中去。

  (二)加強教師專業標準建設

  教師專業標準的建立決定著教師專業發展的方向。專家學者從不同角度探討了教師專業標準構建的有關問題。有學者認為,我國教師專業標準的制訂和構建需要把握和處理好兩個關鍵問題。一是標準的功能定位要為教師資格認定提供可參照的專業合格依據;二是標準的內容框架要體現專業要求的全面性、層次性和可操作性。

  (三)優化教師學習生態

  教師學習生態的優化是教師專業發展的現實需要。有學者認為,優化教師學習的生態現狀,應從尊重教師學習的生命本質、張揚教師學習的主體性、關切教師學習的適切性和提供多樣的學習資源出發。有學者認為,生態取向教師學習內容層級設計是教師有效學習的重要保障。滿足不同類別、不同層級教師需求的多樣性設計,是促使教師學習、工作與生活融為一體的持續性設計,是促使教師同伴互助共生發展的互動性設計,是源于教師生命發展需要、提升教師幸福感的生命化設計。現代信息技術為教師學習生態優化提供了充分的條件。(來源:中國教育報)

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